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11月29日至30日，财政部等部门提前下达2018年中央财政困难群众救助补助、农村危房改造补助、中央财政医疗救助补助、残疾人事业发展补助等4项民生类预算指标。
据悉，2018年中央财政困难群众救助补助预算指标为9286407万元，主要用于低保、特困人员救助供养、临时救助、孤儿基本生活保障及流浪乞讨人员救助补助支出。
据经济日报记者了解，中央财政困难群众救助补助资金按因素法分配，主要参考地方困难群众救助任务量、地方财政困难程度、地方财政努力程度、工作绩效等因素。补助资金重点向贫困程度深、保障任务重、工作绩效好的地区倾斜。
中央财政困难群众救助补助资金如何支付？据了解，低保金、散居特困人员救助供养金、临时救助金原则上应支付到救助对象个人账户，集中供养特困人员救助供养金应统一支付到供养服务机构集体账户。
据介绍，2018年农村危房改造补助预算指标1859162万元。财政部、住房和城乡建设部要求各省份及时将资金分解下达到县，其中用于贫困县的资金增幅不低于该项资金平均增幅。分配给贫困县的资金一律采取“切块下达”，资金项目审批权限完全下放到县，不得指定具体项目或提出与脱贫攻坚无关的任务要求。
据介绍，在农村危房改造方面，我国已基本确定了建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象农村危房585万户，去年改造了200万户左右。今年，中央支持完成190万户重点存量危房改造任务，力争用两年时间，完成380万户农村重点存量危房的改造任务。
当前，各地推进农村危房改造工作取得明显进展，但实施过程中也存在危房改造对象认定不准确、深度贫困户无力建房、补助资金拨付和使用不规范等问题。对此，住房和城乡建设部等部门前段时间联合发布《关于加强和完善建档立卡贫困户等重点对象农村危房改造若干问题的通知》明确，县级财政部门支付给农户的补助资金要在竣工验收后30日内足额拨付到户，不得以任何形式挤占挪用和滞留。
据介绍，2018年中央财政医疗救助补助预算指标为1078932万元。为解决城乡困难群众就医问题，我国分别于2003年、2005年建立了农村医疗救助制度和城市医疗救助制度，帮助符合条件的困难群众缴纳参保（合）费用，并对其难以负担的基本医疗自负费用给予补助。2015年，全面开展重特大疾病医疗救助工作，帮助重特大疾病贫困患者解决经医保补偿后仍然难以负担的医疗费用。
为支持地方做好医疗救助工作，中央财政不断加大资金投入力度。中央财政城乡医疗救助补助资金采用因素法分配，主要参考因素包括困难群众人数、户籍人口数、财政困难程度、地方财政努力程度及相关工作绩效指标等因素。
据悉，2018年残疾人事业发展补助预算指标为212646万元。财政部明确，一般公共预算资金用于残疾人康复、农村贫困残疾人实用技术培训、残疾人机动轮椅车燃油补贴及阳光家园计划—智力、精神和重度肢体残疾人托养服务等方面支出；中央专项彩票公益金支持残疾人事业发展补助资金用于残疾儿童康复救助、贫困智力精神和重度残疾人残疾评定补贴、贫困重度残疾人家庭无障碍改造、残疾人康复和托养机构设备补贴、残疾人助学、残疾人文化等方面支出。
记者 董碧娟
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